稅收是撬動經濟的杠桿，可以四兩撥千斤。回顧2015年，稅制改革是怎樣順應宏觀經濟大勢，契合于經濟跳動脈搏？展望2016年，又將怎樣撬動微觀經濟中的企業和個人，釋放出內生動力？

【關稅：兩次下調 促消費回流】

今年6月，我國降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率等；12月再次宣布調整國內亟須的先進設備、重要商品等的進出口關稅，降低服裝、圍巾、太陽鏡等商品的進口關稅。部分國際品牌順勢而為，在中國市場頻頻降價，促消費回流效果漸顯。

【未來】“消費升級、境外消費步入萬億元背景下，國家政策更加注重從供給入手，借助市場力量，促消費回流。”商務部研究院消費研究部副主任趙萍說，關稅這一杠桿還將會發揮更大作用，明年有望再調整，一些與普通百姓生活密切相關的商品關稅有望繼續下降。

【煙草稅：六年首增 “增收＋控煙”雙效】

今年5月，我國六年來首次調整煙草消費稅，且是“稅價聯動”，將卷煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，卷煙批發價格也統一提高6%，體現出“增收＋控煙”的雙重政策取向。

數據顯示，去年整個煙草行業為國家貢獻了9110.3億元的稅費收入。有分析認為，今年煙草行業上繳稅費總額將超過1萬億元。提高煙草稅為目前收支緊張的財政開了源，也順應了國際控煙的趨勢。

【未來】重稅控煙是國際的大勢所趨，一些專家也提出，我國煙草消費稅雖還有上調的空間，但與我國煙草產業轉型緊密聯系。

【資源稅：平穩推進 促資源合理利用】

資源稅改革是近些年稅制改革重點之一，今年突破不斷，在石油、天然氣、煤炭資源稅改革基礎上，稀土、鎢、鉬資源稅費改革和調減鐵礦石資源稅政策順利實施，促進這些資源的合理利用。

根據稅務總局的數據，上半年煤炭資源稅費總體減負51.84億元，改革比預期平穩順利，有條不紊。

【未來】資源稅改革今后還會繼續擴大范圍，將非金屬礦原礦、水資源等納入，改革也將推動理順能源生產和消耗環節中的稅收調節機制。

【小微減稅：送千億“紅包” 釋放內生動力】

大眾創業、萬眾創新的時代，“主角”小微企業減稅舉措可謂層層加碼。今年2月起，我國將企業所得稅減半征收的年應繳納所得額上調至20萬元，為企業減負，加快釋放活力。近些年的減稅政策疊加，今年全年小微企業減稅將有望超千億。

【未來】小微企業減稅最重要的是形成常態化。“今后將會繼續從減少行政審批、加強納稅服務等方面，為小微企業創造更加寬松的稅收環境，為其發展創造條件。”稅務總局已經多次表示。

【營改增：累計減稅4848億元 促服務業發展】

盡管今年營業稅改征增值稅沒有更新動作，但其改革效應仍在持續釋放，截至6月底，全國納入營改增試點的納稅人共計509萬戶，上半年，營改增共減稅1102億元，從2012年實施改革以來，已累計減稅4848億元，促進了服務業發展。

【未來】營改增已進入“沖刺”階段，涉及生活服務業、建筑業和不動產、金融保險業等行業，涉及近1000萬戶納稅人，但繼續前行有難度，生活服務業企業數量大，建筑業和不動產中的抵扣較為復雜，金融保險業的改革方案仍存在爭議，但明年改革的步伐有望加快。

【個稅改革：漸行漸近 加快收入分配有效調節】

“研究提出個人所得稅改革。”財政部部長樓繼偉今年在不同場合的頻頻提及，讓個稅這根敏感神經再次撥動，這也傳遞出個稅改革的信號。

事實上，今年，個稅小步調整也不少，例如高新技術企業股權獎勵和轉增股本時個稅可分期繳納政策明確、試點對購買商業健康保險給予個稅優惠。

【未來】個稅改革屬系統化改革，且與普通百姓切身利益密切相關，必須有更加周全的改革設計，方案的提出也無疑意味著啟動改革漸行漸近。“雖然個稅改革要考慮的因素越來越復雜，但并不會動搖分類與綜合相結合的改革方向。”財政部財科所副所長白景明說。

【環境保護稅：開征可期 讓污染者付出更大代價】

順應加強環境保護的大趨勢，醞釀多年的環境保護稅法于今年6月在公開征求意見，其中明確規定對超標、超總量排放污染物的，加倍征收環保稅；對依照環境保護稅法規定征收環保稅的，則不再征收排污費。

【未來】環境保護稅法正在進行完善，將有望提交全國人大常委會審議，這意味著環境保護稅開征可期，將為稅收在調節生態環境保護方面發揮作用。(記者何雨欣)

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